根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)〔2006〕28號頒布的《環(huán)評公眾參與暫行辦法》的規(guī)定,，為了使滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)安寧片區(qū)建設(shè)可能影響區(qū)域內(nèi)的公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況有所了解，并及時了解社會公眾對本項(xiàng)目的態(tài)度和建議,，接收社會公眾的監(jiān)督,。
由于安寧片區(qū)包括安寧市域九個街道辦事處（連然,、金方,、八街,、溫泉,、青龍,、祿脿,、草鋪、太平新城,、縣街）和祿豐縣土官鎮(zhèn)全域,，總面積為1397平方公里，涉及范圍較廣,，不宜以問卷調(diào)查的形式進(jìn)行公眾參與,。對此，本次環(huán)評將以座談會的形式進(jìn)行公眾參與,，并邀請評價范圍內(nèi)所涉及安寧市環(huán)保局,、國土局、水利局,、林業(yè)局,、國土局、草鋪工業(yè)園區(qū)管委會等政府部門的代表參與安寧組團(tuán)總體規(guī)劃的座談會,。為此,，請參與人員給予大力支持，就規(guī)劃建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響問題以及需要采取的環(huán)境保護(hù)措施發(fā)表自己的意見和建議,。
一,、規(guī)劃背景
2013年4月，云南省委省政府發(fā)布《關(guān)于建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的決定》,，最終選擇滇池徑流區(qū)域以外的安寧,、易門、祿豐,、楚雄四縣市（西區(qū)）和位于昆明東部的嵩明,、尋甸、馬龍三縣（東區(qū)）,，規(guī)劃建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。在此基礎(chǔ)上,，滇中產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會于2014年11委托中國城市規(guī)劃設(shè)計院編制完成了《滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)安寧組團(tuán)總體規(guī)劃》，該規(guī)劃范圍即安寧組團(tuán)范圍,，包括安寧市域九個街道辦事處（連然,、金方、八街,、溫泉,、青龍、祿脿,、草鋪、太平新城,、縣街）和祿豐縣土官鎮(zhèn)全域,，總面積1397平方公里。安寧組團(tuán)發(fā)展總體定位為：面向大湄公河次區(qū)域,、南亞地區(qū)對外開放的陸路門戶樞紐,，云南省重要的新型工業(yè)基地，滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)生態(tài)宜居的核心示范區(qū),。
二,、安寧組團(tuán)概況
安寧組團(tuán)按照“一軸、一帶,、四片”的組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu),，總面積1397平方公里。“一軸”即沿區(qū)域交通軸組織的城市空間發(fā)展主軸,。依托原320國道和城市快速路打造城市東西向空間發(fā)展主軸,，也是昆楚發(fā)展軸的重要組成部分。“一帶”即城市旅游休閑綜合服務(wù)帶,。依托螳螂川自然風(fēng)光,、龍房壩水庫，強(qiáng)化沿岸,、濱湖景觀環(huán)境建設(shè),，通過濕地公園、濱河帶狀游園建設(shè),，構(gòu)筑豐富的綠色開敞空間,，植入多元的休閑娛樂功能，打造從太平至武家莊,、溫泉,、青龍的特色休閑旅游綜合服務(wù)帶。“四片”即太平片區(qū),、安寧主城片區(qū),、草鋪工業(yè)片區(qū)和土官-祿脿片區(qū),。
三、安寧組團(tuán)規(guī)劃期限及片區(qū)功能定位
規(guī)劃期限為2014-2030年,，其中近期為2014-2020年,，中、遠(yuǎn)期為2021-2030年,，遠(yuǎn)景展望至2030年以后,。
太平片區(qū)：打造片區(qū)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)中心。在片區(qū)的南側(cè)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)職能,，打造集研發(fā)中試,、核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、商貿(mào)物流,、結(jié)算,、商務(wù)服務(wù)于一體的2.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新能源,、生物醫(yī)藥,、醫(yī)療康體、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),。在片區(qū)中部和西南部增加生活服務(wù)職能,，提升太平新城的綜合服務(wù)功能，建設(shè)以醫(yī)療養(yǎng)生,、康體休閑,、會議會展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的城市片區(qū)，打造中國東盟智慧能源示范城,。
安寧主城片區(qū)：包含大桃花倉儲物流區(qū),、安寧老城區(qū)、和平片區(qū),、武家莊片區(qū),、大屯新區(qū)、職教基地,、縣街片區(qū),、昆鋼片區(qū)和麒麟工業(yè)園區(qū)等多個功能區(qū)，承擔(dān)區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)中心職能,，也是安寧組團(tuán)的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、科技,、信息和商貿(mào)中心。在片區(qū)的中部,，依托都市快線和安寧城際站,，導(dǎo)入體育,、文化、商務(wù),、商業(yè)等功能,，打造具有影響力的復(fù)合城市中心區(qū)。
草鋪工業(yè)片區(qū)：中心城區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)基地,，依托現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，重點(diǎn)發(fā)展資源能源轉(zhuǎn)換、節(jié)能環(huán)保裝備,、石油化工,、新型磷鹽化工、新能源,、鋼鐵等等產(chǎn)業(yè),。近期要對現(xiàn)狀鋼鐵、磷鹽化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改造,，使之符合環(huán)境保護(hù)要求，遠(yuǎn)期要進(jìn)行搬遷,，騰出空間發(fā)展新型清潔產(chǎn)業(yè),。
土官-祿脿片區(qū)：片區(qū)型的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。依托現(xiàn)狀城鎮(zhèn)發(fā)展生活服務(wù)職能,，依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展倉儲物流,、裝備制造、新材料,、新型建材和出口加工產(chǎn)業(yè),，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的城市片區(qū)。
四,、規(guī)劃現(xiàn)狀存在的環(huán)境問題以及發(fā)展制約因素
目前,，安寧市存在的主要環(huán)境問題為：空氣環(huán)境質(zhì)量偏差、區(qū)域主要河流水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),，境內(nèi)的沙河,、九龍河和螳螂川睡姿現(xiàn)狀為劣五類，污染狀況為重度污染,，而螳螂川為安寧市境內(nèi)主要的過境河流,，為安寧市部分企業(yè)提供水源和接納水污染物，水質(zhì)超標(biāo)將直接制約安寧組團(tuán)的發(fā)展,；同時,，安寧市境內(nèi)工業(yè)企業(yè)較多，且多為重污染的化工,、鋼鐵和冶金企業(yè),，企業(yè)外排的廢氣對區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大,，區(qū)域空氣質(zhì)量總體偏差。
規(guī)劃實(shí)施后,，工業(yè)的快速發(fā)展必然會增加區(qū)域內(nèi)的廢水和廢氣的排放量,，同時也會消耗大量的水資源，因此,，會可能導(dǎo)致現(xiàn)有河流污染加重,，區(qū)域空氣質(zhì)量繼續(xù)下降。工業(yè)區(qū)可能造成一定范圍內(nèi)噪聲水平升高,，聲環(huán)境質(zhì)量下降,。工業(yè)固廢數(shù)量增加，如果處置不當(dāng),，可能導(dǎo)致土壤和地下水污染,。工業(yè)布局將占用大量土地資源，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能改變,。
五,、規(guī)劃中采用對環(huán)境有利的措施
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型獨(dú)到的工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)方針,，以提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件,，切實(shí)關(guān)停、置換部分企業(yè)等剛性措施,，從而有利于環(huán)境管理,，控制工業(yè)污染源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，極大地促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民的生活質(zhì)量。
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