目前，云南省環(huán)境科學(xué)研究院已完成《昆明陽宗海區(qū)域總體規(guī)劃（2010-2020）》環(huán)境影響評價工作,，報告書的初稿已編制完畢?，F(xiàn)根據(jù)國家《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，對該規(guī)劃環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容,、評價結(jié)論等進(jìn)行第二次公示,，以便征求廣大公眾的意見和建議,。公告內(nèi)容如下：
一,、規(guī)劃概要
規(guī)劃名稱：昆明陽宗海區(qū)域總體規(guī)劃（2010-2020）
規(guī)劃范圍：陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會管轄范圍，總面積約546平方公里,。
規(guī)劃主要內(nèi)容：規(guī)劃結(jié)合陽宗海風(fēng)景名勝區(qū),，總體上形成“一核、一園,、三鎮(zhèn),、一圈”的組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)。“一核”：指陽宗海景觀核心區(qū),。“一園”：指七甸工業(yè)園區(qū),。“三鎮(zhèn)”：包括湯池旅游小鎮(zhèn)、草甸旅游小鎮(zhèn)以及陽宗旅游小鎮(zhèn),。“一圈”：是指以陽宗海為核心,，通過環(huán)湖景觀道、快速路連接而成的環(huán)湖旅游度假圈層,。
二,、規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相符性分析
與總規(guī)相關(guān)的法律法規(guī)包括：《云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》、《云南省陽宗海保護(hù)條例》,。
與總規(guī)相關(guān)的規(guī)劃包括《陽宗海流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》,、《昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,、《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《昆明市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》,、《呈貢工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）修改》,、《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2012-2020）》。
分析認(rèn)為,，總規(guī)符合《云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》,、《云南省陽宗海保護(hù)條例》等法律法規(guī)的要求。陽宗海區(qū)域處在《昆明市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》規(guī)劃的昆明東部發(fā)展主軸線上,，屬于市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的四片之一,，與城市總規(guī)相一致；總規(guī)的功能區(qū)劃與《昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指提出的功能區(qū)劃相一致,，符合綱要的要求,；總規(guī)與《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中的區(qū)域發(fā)展目標(biāo),、分區(qū)功能定位一致,，符合規(guī)劃要求；總規(guī)的功能分區(qū)與《陽宗海流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》中的污染控制區(qū)相一致,，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有所不同,，總規(guī)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為陽宗海水質(zhì)保持Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水污染防治“十二五”規(guī)劃為陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類,，力爭達(dá)Ⅱ類,。
因此，總規(guī)內(nèi)容嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)的要求,與相關(guān)規(guī)劃不沖突,，不與其他規(guī)劃保護(hù)目的產(chǎn)生較大沖突,。
三、環(huán)境承載力分析
1,、規(guī)劃實施的水環(huán)境承載能力分析
按照目前的陽宗海區(qū)可用水資源6647.08萬m3,，2020年，陽宗海區(qū)水資源總支出為4642.79萬m3,，水資源支出量較現(xiàn)狀有所增加,，水資源總支出小于總收入，區(qū)域總水資源量可滿足發(fā)展的需要,。但空間水資源分布不均,，七甸片區(qū)可用水資源量為292.61萬m3，預(yù)測目標(biāo)年的工業(yè)用水支出為353.1萬m3,，再加上該片區(qū)的生活用水需水量,，七甸片區(qū)的支出將遠(yuǎn)大于區(qū)域可利用水資源量，水資源將不能滿足該片區(qū)的發(fā)展需要,，必須通過區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)水解決水資源空間分配不均的補(bǔ)給矛盾該片區(qū)才可能發(fā)展,。
2,、規(guī)劃實施的大氣環(huán)境承載能力分析
規(guī)劃區(qū)大氣污染物總量可滿足現(xiàn)狀污染物排放。但剩余的容量不大,，區(qū)域的大氣環(huán)境容量相對于該區(qū)域的工業(yè)發(fā)展空間不大,，在今后的規(guī)劃中應(yīng)控制污染嚴(yán)重的重工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)管理,，對生產(chǎn)設(shè)施空氣污染源進(jìn)行綜合治理,，采取工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等措施,，減少廢氣排放，減少SO2,、煙塵粉塵等污染物的排放,，進(jìn)一步消減排污總量，剩余的指標(biāo)能滿足規(guī)劃區(qū)的發(fā)展需要,。
規(guī)劃區(qū)草甸片區(qū),、陽宗片區(qū)內(nèi)不布置工業(yè)，大氣污染物排放量很少,，主要是施工場地產(chǎn)生的揚(yáng)塵,、停車場汽車尾氣、居民生活產(chǎn)生的各類飲食油煙,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及污水處理站惡臭等,。這些廢氣通過各種措施處理后能達(dá)標(biāo)排放，對環(huán)境空氣的不利影響很小,。
入駐區(qū)域內(nèi)的企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放,，尾氣綜合利用；根據(jù)區(qū)域的環(huán)境容量,，嚴(yán)格控制各大氣污染物的排放,；七甸工業(yè)區(qū)布局污染較小的輕工業(yè)，區(qū)域內(nèi)的大氣污染較嚴(yán)重的重工業(yè)和規(guī)模小的污染大的小企業(yè)將逐步淘汰和搬遷,，區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量將有所改善,。
因此，通過規(guī)劃提出的環(huán)境空氣保護(hù)規(guī)劃的實施,，能有效的減少環(huán)境空氣的污染,，有利于改善周圍的環(huán)境質(zhì)量，能滿足環(huán)境目標(biāo)的要求,。
四,、環(huán)境影響分析
規(guī)劃區(qū)草甸片區(qū),、陽宗片區(qū)不布置有污染的工業(yè),，兩個片區(qū)的污水主要為居民生活污水,、其他商務(wù)活動、旅游業(yè)產(chǎn)生的污水,。
區(qū)域工業(yè)主要集中布局于七甸工業(yè)區(qū)和湯池片區(qū),，兩個片區(qū)的污水主要有居民企業(yè)職工的生活污水、工業(yè)生產(chǎn)廢水等,。
對規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的廢水提出了雨污分流的排水體制,。針對規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的生活污水和生產(chǎn)廢水，規(guī)劃擴(kuò)建現(xiàn)有2座污水處理廠,、新建2座污水處理廠進(jìn)行集中處理,，減少水環(huán)境污染物的排放。同時,，把處理達(dá)標(biāo)的中水全部回用于規(guī)劃區(qū)的道路澆灑,、綠化用水等，提高再生水重復(fù)利用率,，節(jié)約水資源,。但根據(jù)規(guī)劃區(qū)污水量預(yù)測分析，總規(guī)規(guī)劃的污水站規(guī)模不能滿足區(qū)域污水處理的要求,，應(yīng)一步核算區(qū)域內(nèi)的污廢水產(chǎn)生量,，調(diào)整污水處理站的規(guī)模,，滿足區(qū)域內(nèi)生活污水集中收集處理85%,、工業(yè)廢水集中收集處理100%、廢水100%達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo),。采取以上措施后,，規(guī)劃實施能滿足環(huán)境目標(biāo)的要求。
規(guī)劃實施后,，規(guī)劃區(qū)的污廢水進(jìn)行集中收集處理,，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植面積發(fā)生變化，減少了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源對地表和地下水體的污染,，對改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量是有利的,。因此，通過規(guī)劃提出的水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實施,，對周圍水環(huán)境的不利影響很小,，同時，規(guī)劃的實施能有效的減少對規(guī)劃區(qū)周圍地表水體,、地下水環(huán)境的污染,，改善目前地表水體的污染現(xiàn)狀，基本能滿足環(huán)境目標(biāo)的要求,。
2,、生態(tài)環(huán)境影響可接受程度
規(guī)劃占用了一些農(nóng)林耕地,，對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，但由于規(guī)劃規(guī)劃的大面積的景觀林帶,、人工植被介入后,，對區(qū)內(nèi)的生態(tài)影響總體是正效應(yīng)。同時,，規(guī)劃提出的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的實施,、水土保持措施的實施，將改善規(guī)劃區(qū)水土流失的現(xiàn)狀,，并在一定程度上削減陽宗海農(nóng)業(yè)面源污染物的入湖量,，有利于區(qū)域水環(huán)境治理。因此,，通過規(guī)劃提出的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的實施,，對生態(tài)資源的不利影響不大，并有一定的有利影響,，基本能滿足環(huán)境目標(biāo)的要求,。
規(guī)劃區(qū)征地搬遷在生活安置上,，不僅符合城市化發(fā)展的要求,，建立了與城市相適用的社區(qū)，而且住房,、交通,、與環(huán)境衛(wèi)生條件的提高也極大地提高了搬遷人員的生活質(zhì)量，絕大多數(shù)搬遷人員應(yīng)是滿意的,。但在生產(chǎn)安置上,，除部分人員能找到較合適的工作外，有相當(dāng)一些人可能還無法適應(yīng)城市化的環(huán)境,，就業(yè)較困難,，影響了他們的生活。規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃布局中,，布局了一部分第三產(chǎn)業(yè),，可適時解決部分搬遷人口的就業(yè)，解決好規(guī)劃區(qū)在發(fā)展過程中的社會問題,。
總規(guī)是調(diào)整陽宗海區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局,，帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，從改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展等各個方面而言,，其建設(shè)和實施都是合理可行的。
五,、規(guī)劃實施的主要制約因素及調(diào)整建議
規(guī)劃實施的制約因素有：
1,、環(huán)境敏感區(qū)的制約
規(guī)劃區(qū)域為陽宗海省級風(fēng)景名勝區(qū)，規(guī)劃區(qū)區(qū)域環(huán)境較為敏感,，區(qū)域開發(fā)時的工程阻隔,、施工破壞，對風(fēng)景名勝區(qū)的景觀,、周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,，對規(guī)劃區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約影響。
2,、水資源的制約
區(qū)域內(nèi)地表水儲量最大為陽宗海,，陽宗海流域面積小，天然補(bǔ)給水資源有限,。但供水壓力大,，根據(jù)水資源分析，區(qū)域內(nèi)水資源匱乏,，雖然現(xiàn)狀能滿足區(qū)域供水需求,，但區(qū)域水資源空間分配不均，草甸片區(qū)和七甸片區(qū)水資源較匱乏,，隨著規(guī)劃實施,，陽宗海周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陽宗海區(qū)域的供水量將逐年增加,，湖泊水資源供水壓力加大,。
區(qū)域內(nèi)七甸片區(qū)屬于長期缺水地區(qū),，區(qū)域水資源不足,。隨著規(guī)劃實施，七甸片區(qū)年水資源將不能滿足片區(qū)規(guī)劃所需的供水量,。因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，對水資源的需求在今后將持續(xù)增長，而區(qū)域現(xiàn)有水資源不足以支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。因此,，水資源空間分配不均將在一定程度制約區(qū)域的發(fā)展。
3,、水環(huán)境容量的制約
由于陽宗海按Ⅱ類水質(zhì)保護(hù),，不得設(shè)置排污口；規(guī)劃區(qū)附近河流水體也已污染嚴(yán)重,，環(huán)境容量較小,。區(qū)域內(nèi)市政排水系統(tǒng)和污水處理廠不健全,，部分村莊生活污水仍直接外排，嚴(yán)重影響地表水體水質(zhì),。隨著區(qū)域的開發(fā),，污水的排放量將增加，如不采取有效措施,，將加劇區(qū)域內(nèi)地表水體的污染,，水環(huán)境容量情況不容樂觀。因此,，規(guī)劃區(qū)的廢水排放存在一定的制約影響,。
從規(guī)劃環(huán)境影響評價的角度，提出以下調(diào)整建議和要求：
1,、嚴(yán)格遵守《云南陽宗海保護(hù)條例》要求,，在遵守法規(guī)的前提下進(jìn)行規(guī)劃區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
2,、片區(qū)水資源自供
從區(qū)域水資源利用分析可知,，規(guī)劃區(qū)總體水資源空間分配不均，其中七甸片區(qū)的水資源缺乏尤為突出,，在提高水資源利用率和節(jié)約用水的同時,，應(yīng)尋求區(qū)外水資源來解決。
3,、大力推進(jìn)節(jié)約用水和中水資源化
發(fā)展節(jié)水型工業(yè),，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，擴(kuò)大再生水使用范圍,，增加企業(yè)中水利用比例,。
4、治理污染,，保護(hù)水源
保證陽宗海的水質(zhì),，限制陽宗海的入湖污染物量，在陽宗海周圍建設(shè)截污管道,，做到流域內(nèi)的全面截污,，區(qū)域所有污水處理廠排放應(yīng)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，但污水處理廠尾水不得排入陽宗海,，必須經(jīng)處理后直接排向區(qū)域外,。區(qū)域尾水排放必須滿足地表水環(huán)境功能區(qū)劃功能要求。
5,、加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整
根據(jù)陽宗海區(qū)總體發(fā)展的規(guī)劃,，草甸片區(qū)、陽宗片區(qū)禁止新建工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；原有工礦企業(yè)應(yīng)盡快淘汰搬遷,。湯池鎮(zhèn)可以適度發(fā)展低污染,、高新技術(shù)工業(yè)。七甸工業(yè)園區(qū)應(yīng)禁止重金屬污染,、化工污染和有毒有機(jī)污染等高污染企業(yè)進(jìn)入,，以發(fā)展低碳、高新技術(shù)的企業(yè)為導(dǎo)向,。區(qū)域內(nèi)的陽宗海電廠,、云南鋁業(yè)股份有限公司等重污染企業(yè)近期應(yīng)嚴(yán)格控制企業(yè)污染物的排放，使污染物排放總量控制在合理范圍內(nèi),；在中,、遠(yuǎn)期應(yīng)考慮異地搬遷建設(shè)等。區(qū)域內(nèi)其他與總體規(guī)劃發(fā)展不符的高污染,、低效益的“小化工”,、“小冶煉”企業(yè)應(yīng)盡快關(guān)停取締。
6,、禁止建設(shè)高耗水,、高排污企業(yè)
陽宗海區(qū)應(yīng)嚴(yán)格禁止高耗水、高排污的企業(yè),，提高水資源利用率,，確保流域水資源的平衡。
7,、飲用水水源地保護(hù)
加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地表水飲用水水源地的保護(hù),。嚴(yán)格禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動和度假、旅游活動,。優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民實施“遷村并點(diǎn)”搬遷,。
8、加強(qiáng)水環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境監(jiān)測
區(qū)域內(nèi)分布有眾多地表水體,、地下水泉眼,、飲用水水源地等水環(huán)境敏感地區(qū)，目前已開展陽宗海水域,、主要入湖河流,、部分飲用水水庫的常規(guī)監(jiān)測，建議增加區(qū)域內(nèi)地下水的常規(guī)監(jiān)測,，及涉及飲用水水源地全部水源的常規(guī)監(jiān)測。
9,、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)固廢管理,，盡快解決砷污染遺留問題
10、根據(jù)相關(guān)的地質(zhì)資料顯示，規(guī)劃區(qū)涉及面積大,，區(qū)域內(nèi)地形地質(zhì)條件復(fù)雜,，存在著多個性質(zhì)不明斷層。因此,，區(qū)域開發(fā)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行,，位于斷裂帶和性質(zhì)不明斷層的區(qū)域，開發(fā)前需做詳細(xì)地勘,，確定斷層性質(zhì)并進(jìn)行合理避讓,。
六、評價結(jié)論
本次規(guī)劃環(huán)評認(rèn)為,，規(guī)劃區(qū)所在地區(qū)位優(yōu)勢明顯,，規(guī)劃區(qū)發(fā)展目標(biāo)明確，布局基本合理,，規(guī)劃與云南省,、昆明市各級區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、專項發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、及相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的植被區(qū)系,、群落構(gòu)成和物種分布等現(xiàn)狀條件和地植被生態(tài)系統(tǒng)條件可以支撐規(guī)劃的實施,。在根據(jù)區(qū)域人口容量核算區(qū)域污水量，調(diào)整各污水處理站規(guī)模及布局后,，規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的污水能全部進(jìn)入污水處理站集中處理后,，部分回用，部分外排,，對環(huán)境的影響在可接受范圍,。
規(guī)劃區(qū)水資源空間分配不均是規(guī)劃實施的主要環(huán)境制約條件，對此,，本評價提出了相應(yīng)的調(diào)整建議及要求,。
總之，對于本規(guī)劃環(huán)評的不確定性,，需在規(guī)劃實施過程中對其進(jìn)行修正和完善,。本評價認(rèn)為在認(rèn)真貫徹落實本報告提出的防治對策與要求的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃環(huán)境影響評價的角度分析,，《昆明陽宗海區(qū)總體規(guī)劃》是可行的,。
七、環(huán)境影響評價文件
（1）報告書簡本
（2）報告書簡本查閱期限
本公示發(fā)布起10個工作日內(nèi),。
八,、征求公眾意見的范圍和主要事項
公眾可對本規(guī)劃環(huán)境影響報告,，在評價內(nèi)容是否準(zhǔn)確全面、評價結(jié)論是否合理及本總體規(guī)劃還存在其它環(huán)境問題等方面,，提出建議或意見,。可通過信函,、電話等方式向建設(shè)單位以及規(guī)劃環(huán)評單位反饋意見,。
管理單位：昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會
聯(lián)系人：舒曉剛 電話： 0871-67517401
通信地址：昆明市湯池街道辦事處草甸集鎮(zhèn)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會 （郵編：652116）
環(huán)境影響報告書編制單位：云南省環(huán)境科學(xué)研究院
通信地址：云南省昆明市氣象路王家壩23號（郵編：650034)
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