目前，云南省環(huán)境科學(xué)研究院已完成《昆明陽(yáng)宗海區(qū)域總體規(guī)劃（2010-2020）》環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,，報(bào)告書的初稿已編制完畢?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)家《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容,、評(píng)價(jià)結(jié)論等進(jìn)行第二次公示,，以便征求廣大公眾的意見和建議。公告內(nèi)容如下：
一,、規(guī)劃概要
規(guī)劃名稱：昆明陽(yáng)宗海區(qū)域總體規(guī)劃（2010-2020）
規(guī)劃范圍：陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)管轄范圍,，總面積約546平方公里。
規(guī)劃主要內(nèi)容：規(guī)劃結(jié)合陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū),，總體上形成“一核,、一園、三鎮(zhèn),、一圈”的組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu),。“一核”：指陽(yáng)宗海景觀核心區(qū)。“一園”：指七甸工業(yè)園區(qū),。“三鎮(zhèn)”：包括湯池旅游小鎮(zhèn),、草甸旅游小鎮(zhèn)以及陽(yáng)宗旅游小鎮(zhèn)。“一圈”：是指以陽(yáng)宗海為核心,，通過環(huán)湖景觀道,、快速路連接而成的環(huán)湖旅游度假圈層。
二,、規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相符性分析
與總規(guī)相關(guān)的法律法規(guī)包括：《云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》,、《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》,。
與總規(guī)相關(guān)的規(guī)劃包括《陽(yáng)宗海流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》,、《昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,、《昆明市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》,、《呈貢工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）修改》,、《昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2012-2020）》。
分析認(rèn)為,，總規(guī)符合《云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》,、《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》等法律法規(guī)的要求。陽(yáng)宗海區(qū)域處在《昆明市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》規(guī)劃的昆明東部發(fā)展主軸線上,，屬于市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的四片之一,，與城市總規(guī)相一致；總規(guī)的功能區(qū)劃與《昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指提出的功能區(qū)劃相一致,，符合綱要的要求,；總規(guī)與《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、分區(qū)功能定位一致,，符合規(guī)劃要求,；總規(guī)的功能分區(qū)與《陽(yáng)宗海流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》中的污染控制區(qū)相一致，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有所不同,，總規(guī)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為陽(yáng)宗海水質(zhì)保持Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，水污染防治“十二五”規(guī)劃為陽(yáng)宗海水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，力爭(zhēng)達(dá)Ⅱ類,。
因此,，總規(guī)內(nèi)容嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)的要求,與相關(guān)規(guī)劃不沖突，不與其他規(guī)劃保護(hù)目的產(chǎn)生較大沖突,。
三,、環(huán)境承載力分析
1、規(guī)劃實(shí)施的水環(huán)境承載能力分析
按照目前的陽(yáng)宗海區(qū)可用水資源6647.08萬m3,，2020年,，陽(yáng)宗海區(qū)水資源總支出為4642.79萬m3，水資源支出量較現(xiàn)狀有所增加,，水資源總支出小于總收入,，區(qū)域總水資源量可滿足發(fā)展的需要。但空間水資源分布不均,，七甸片區(qū)可用水資源量為292.61萬m3,，預(yù)測(cè)目標(biāo)年的工業(yè)用水支出為353.1萬m3，再加上該片區(qū)的生活用水需水量,，七甸片區(qū)的支出將遠(yuǎn)大于區(qū)域可利用水資源量,，水資源將不能滿足該片區(qū)的發(fā)展需要，必須通過區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)水解決水資源空間分配不均的補(bǔ)給矛盾該片區(qū)才可能發(fā)展,。
2,、規(guī)劃實(shí)施的大氣環(huán)境承載能力分析
規(guī)劃區(qū)大氣污染物總量可滿足現(xiàn)狀污染物排放。但剩余的容量不大，區(qū)域的大氣環(huán)境容量相對(duì)于該區(qū)域的工業(yè)發(fā)展空間不大,，在今后的規(guī)劃中應(yīng)控制污染嚴(yán)重的重工業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)管理，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施空氣污染源進(jìn)行綜合治理,，采取工藝改進(jìn),、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等措施,，減少?gòu)U氣排放,，減少SO2、煙塵粉塵等污染物的排放,，進(jìn)一步消減排污總量,，剩余的指標(biāo)能滿足規(guī)劃區(qū)的發(fā)展需要。
規(guī)劃區(qū)草甸片區(qū),、陽(yáng)宗片區(qū)內(nèi)不布置工業(yè),，大氣污染物排放量很少，主要是施工場(chǎng)地產(chǎn)生的揚(yáng)塵,、停車場(chǎng)汽車尾氣,、居民生活產(chǎn)生的各類飲食油煙、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及污水處理站惡臭等,。這些廢氣通過各種措施處理后能達(dá)標(biāo)排放,，對(duì)環(huán)境空氣的不利影響很小。
入駐區(qū)域內(nèi)的企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放,，尾氣綜合利用,；根據(jù)區(qū)域的環(huán)境容量，嚴(yán)格控制各大氣污染物的排放,；七甸工業(yè)區(qū)布局污染較小的輕工業(yè),，區(qū)域內(nèi)的大氣污染較嚴(yán)重的重工業(yè)和規(guī)模小的污染大的小企業(yè)將逐步淘汰和搬遷，區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量將有所改善,。
因此,，通過規(guī)劃提出的環(huán)境空氣保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，能有效的減少環(huán)境空氣的污染,，有利于改善周圍的環(huán)境質(zhì)量,，能滿足環(huán)境目標(biāo)的要求。
四,、環(huán)境影響分析
規(guī)劃區(qū)草甸片區(qū)、陽(yáng)宗片區(qū)不布置有污染的工業(yè),，兩個(gè)片區(qū)的污水主要為居民生活污水,、其他商務(wù)活動(dòng),、旅游業(yè)產(chǎn)生的污水。
區(qū)域工業(yè)主要集中布局于七甸工業(yè)區(qū)和湯池片區(qū),，兩個(gè)片區(qū)的污水主要有居民企業(yè)職工的生活污水、工業(yè)生產(chǎn)廢水等,。
對(duì)規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的廢水提出了雨污分流的排水體制,。針對(duì)規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的生活污水和生產(chǎn)廢水，規(guī)劃擴(kuò)建現(xiàn)有2座污水處理廠,、新建2座污水處理廠進(jìn)行集中處理,，減少水環(huán)境污染物的排放。同時(shí),，把處理達(dá)標(biāo)的中水全部回用于規(guī)劃區(qū)的道路澆灑,、綠化用水等，提高再生水重復(fù)利用率,，節(jié)約水資源,。但根據(jù)規(guī)劃區(qū)污水量預(yù)測(cè)分析，總規(guī)規(guī)劃的污水站規(guī)模不能滿足區(qū)域污水處理的要求,，應(yīng)一步核算區(qū)域內(nèi)的污廢水產(chǎn)生量,，調(diào)整污水處理站的規(guī)模，滿足區(qū)域內(nèi)生活污水集中收集處理85%,、工業(yè)廢水集中收集處理100%,、廢水100%達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。采取以上措施后,，規(guī)劃實(shí)施能滿足環(huán)境目標(biāo)的要求,。
規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃區(qū)的污廢水進(jìn)行集中收集處理,，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植面積發(fā)生變化,，減少了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源對(duì)地表和地下水體的污染，對(duì)改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量是有利的,。因此,，通過規(guī)劃提出的水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)周圍水環(huán)境的不利影響很小,，同時(shí),，規(guī)劃的實(shí)施能有效的減少對(duì)規(guī)劃區(qū)周圍地表水體、地下水環(huán)境的污染,，改善目前地表水體的污染現(xiàn)狀,，基本能滿足環(huán)境目標(biāo)的要求。
2,、生態(tài)環(huán)境影響可接受程度
規(guī)劃占用了一些農(nóng)林耕地,，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，但由于規(guī)劃規(guī)劃的大面積的景觀林帶、人工植被介入后,，對(duì)區(qū)內(nèi)的生態(tài)影響總體是正效應(yīng),。同時(shí)，規(guī)劃提出的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,、水土保持措施的實(shí)施,，將改善規(guī)劃區(qū)水土流失的現(xiàn)狀，并在一定程度上削減陽(yáng)宗海農(nóng)業(yè)面源污染物的入湖量,，有利于區(qū)域水環(huán)境治理,。因此，通過規(guī)劃提出的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,，對(duì)生態(tài)資源的不利影響不大,，并有一定的有利影響，基本能滿足環(huán)境目標(biāo)的要求,。
3,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響可接受程度
規(guī)劃區(qū)征地搬遷在生活安置上，不僅符合城市化發(fā)展的要求,，建立了與城市相適用的社區(qū),，而且住房、交通,、與環(huán)境衛(wèi)生條件的提高也極大地提高了搬遷人員的生活質(zhì)量,，絕大多數(shù)搬遷人員應(yīng)是滿意的。但在生產(chǎn)安置上,，除部分人員能找到較合適的工作外,，有相當(dāng)一些人可能還無法適應(yīng)城市化的環(huán)境，就業(yè)較困難,，影響了他們的生活,。規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃布局中，布局了一部分第三產(chǎn)業(yè),，可適時(shí)解決部分搬遷人口的就業(yè),，解決好規(guī)劃區(qū)在發(fā)展過程中的社會(huì)問題。
總規(guī)是調(diào)整陽(yáng)宗海區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局,，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措,，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展等各個(gè)方面而言,，其建設(shè)和實(shí)施都是合理可行的,。
五、規(guī)劃實(shí)施的主要制約因素及調(diào)整建議
規(guī)劃實(shí)施的制約因素有：
1,、環(huán)境敏感區(qū)的制約
規(guī)劃區(qū)域?yàn)殛?yáng)宗海省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，規(guī)劃區(qū)區(qū)域環(huán)境較為敏感，區(qū)域開發(fā)時(shí)的工程阻隔,、施工破壞,，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的景觀、周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,，對(duì)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約影響。
2,、水資源的制約
區(qū)域內(nèi)地表水儲(chǔ)量最大為陽(yáng)宗海,，陽(yáng)宗海流域面積小，天然補(bǔ)給水資源有限,。但供水壓力大,，根據(jù)水資源分析，區(qū)域內(nèi)水資源匱乏,，雖然現(xiàn)狀能滿足區(qū)域供水需求,，但區(qū)域水資源空間分配不均，草甸片區(qū)和七甸片區(qū)水資源較匱乏,，隨著規(guī)劃實(shí)施,，陽(yáng)宗海周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陽(yáng)宗海區(qū)域的供水量將逐年增加,，湖泊水資源供水壓力加大,。
區(qū)域內(nèi)七甸片區(qū)屬于長(zhǎng)期缺水地區(qū)，區(qū)域水資源不足,。隨著規(guī)劃實(shí)施,，七甸片區(qū)年水資源將不能滿足片區(qū)規(guī)劃所需的供水量。因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，對(duì)水資源的需求在今后將持續(xù)增長(zhǎng),，而區(qū)域現(xiàn)有水資源不足以支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此,，水資源空間分配不均將在一定程度制約區(qū)域的發(fā)展,。
3、水環(huán)境容量的制約
由于陽(yáng)宗海按Ⅱ類水質(zhì)保護(hù),，不得設(shè)置排污口,；規(guī)劃區(qū)附近河流水體也已污染嚴(yán)重，環(huán)境容量較小,。區(qū)域內(nèi)市政排水系統(tǒng)和污水處理廠不健全,，部分村莊生活污水仍直接外排,，嚴(yán)重影響地表水體水質(zhì)。隨著區(qū)域的開發(fā),，污水的排放量將增加,，如不采取有效措施，將加劇區(qū)域內(nèi)地表水體的污染,，水環(huán)境容量情況不容樂觀,。因此，規(guī)劃區(qū)的廢水排放存在一定的制約影響,。
從規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的角度,，提出以下調(diào)整建議和要求：
1、嚴(yán)格遵守《云南陽(yáng)宗海保護(hù)條例》要求,，在遵守法規(guī)的前提下進(jìn)行規(guī)劃區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,。
2、片區(qū)水資源自供
從區(qū)域水資源利用分析可知,，規(guī)劃區(qū)總體水資源空間分配不均,，其中七甸片區(qū)的水資源缺乏尤為突出，在提高水資源利用率和節(jié)約用水的同時(shí),，應(yīng)尋求區(qū)外水資源來解決,。
3、大力推進(jìn)節(jié)約用水和中水資源化
發(fā)展節(jié)水型工業(yè),，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,，擴(kuò)大再生水使用范圍，增加企業(yè)中水利用比例,。
4,、治理污染，保護(hù)水源
保證陽(yáng)宗海的水質(zhì),，限制陽(yáng)宗海的入湖污染物量,，在陽(yáng)宗海周圍建設(shè)截污管道，做到流域內(nèi)的全面截污,，區(qū)域所有污水處理廠排放應(yīng)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn),，但污水處理廠尾水不得排入陽(yáng)宗海，必須經(jīng)處理后直接排向區(qū)域外,。區(qū)域尾水排放必須滿足地表水環(huán)境功能區(qū)劃功能要求,。
5、加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整
根據(jù)陽(yáng)宗海區(qū)總體發(fā)展的規(guī)劃,，草甸片區(qū),、陽(yáng)宗片區(qū)禁止新建工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；原有工礦企業(yè)應(yīng)盡快淘汰搬遷,。湯池鎮(zhèn)可以適度發(fā)展低污染,、高新技術(shù)工業(yè),。七甸工業(yè)園區(qū)應(yīng)禁止重金屬污染、化工污染和有毒有機(jī)污染等高污染企業(yè)進(jìn)入,，以發(fā)展低碳,、高新技術(shù)的企業(yè)為導(dǎo)向。區(qū)域內(nèi)的陽(yáng)宗海電廠,、云南鋁業(yè)股份有限公司等重污染企業(yè)近期應(yīng)嚴(yán)格控制企業(yè)污染物的排放,，使污染物排放總量控制在合理范圍內(nèi)；在中,、遠(yuǎn)期應(yīng)考慮異地搬遷建設(shè)等,。區(qū)域內(nèi)其他與總體規(guī)劃發(fā)展不符的高污染、低效益的“小化工”,、“小冶煉”企業(yè)應(yīng)盡快關(guān)停取締,。
6、禁止建設(shè)高耗水,、高排污企業(yè)
陽(yáng)宗海區(qū)應(yīng)嚴(yán)格禁止高耗水,、高排污的企業(yè),，提高水資源利用率,，確保流域水資源的平衡。
7,、飲用水水源地保護(hù)
加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地表水飲用水水源地的保護(hù),。嚴(yán)格禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和度假、旅游活動(dòng),。優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民實(shí)施“遷村并點(diǎn)”搬遷,。
8、加強(qiáng)水環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)
區(qū)域內(nèi)分布有眾多地表水體,、地下水泉眼,、飲用水水源地等水環(huán)境敏感地區(qū)，目前已開展陽(yáng)宗海水域,、主要入湖河流,、部分飲用水水庫(kù)的常規(guī)監(jiān)測(cè)，建議增加區(qū)域內(nèi)地下水的常規(guī)監(jiān)測(cè),，及涉及飲用水水源地全部水源的常規(guī)監(jiān)測(cè),。
9、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)固廢管理,，盡快解決砷污染遺留問題
10,、根據(jù)相關(guān)的地質(zhì)資料顯示，規(guī)劃區(qū)涉及面積大,，區(qū)域內(nèi)地形地質(zhì)條件復(fù)雜,，存在著多個(gè)性質(zhì)不明斷層,。因此，區(qū)域開發(fā)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行,，位于斷裂帶和性質(zhì)不明斷層的區(qū)域,，開發(fā)前需做詳細(xì)地勘，確定斷層性質(zhì)并進(jìn)行合理避讓,。
六,、評(píng)價(jià)結(jié)論
本次規(guī)劃環(huán)評(píng)認(rèn)為，規(guī)劃區(qū)所在地區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,，規(guī)劃區(qū)發(fā)展目標(biāo)明確,，布局基本合理，規(guī)劃與云南省,、昆明市各級(jí)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、及相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的植被區(qū)系、群落構(gòu)成和物種分布等現(xiàn)狀條件和地植被生態(tài)系統(tǒng)條件可以支撐規(guī)劃的實(shí)施,。在根據(jù)區(qū)域人口容量核算區(qū)域污水量,，調(diào)整各污水處理站規(guī)模及布局后，規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的污水能全部進(jìn)入污水處理站集中處理后,，部分回用,，部分外排，對(duì)環(huán)境的影響在可接受范圍,。
規(guī)劃區(qū)水資源空間分配不均是規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境制約條件,，對(duì)此，本評(píng)價(jià)提出了相應(yīng)的調(diào)整建議及要求,。
總之,，對(duì)于本規(guī)劃環(huán)評(píng)的不確定性，需在規(guī)劃實(shí)施過程中對(duì)其進(jìn)行修正和完善,。本評(píng)價(jià)認(rèn)為在認(rèn)真貫徹落實(shí)本報(bào)告提出的防治對(duì)策與要求的基礎(chǔ)上,，從規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的角度分析，《昆明陽(yáng)宗海區(qū)總體規(guī)劃》是可行的,。
七,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件
（1）報(bào)告書簡(jiǎn)本
（2）報(bào)告書簡(jiǎn)本查閱期限
本公示發(fā)布起10個(gè)工作日內(nèi)。
八,、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
公眾可對(duì)本規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告,，在評(píng)價(jià)內(nèi)容是否準(zhǔn)確全面、評(píng)價(jià)結(jié)論是否合理及本總體規(guī)劃還存在其它環(huán)境問題等方面,，提出建議或意見,?？赏ㄟ^信函、電話等方式向建設(shè)單位以及規(guī)劃環(huán)評(píng)單位反饋意見,。
管理單位：昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)
聯(lián)系人：舒曉剛 電話： 0871-67517401
通信地址：昆明市湯池街道辦事處草甸集鎮(zhèn)昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì) （郵編：652116）
環(huán)境影響報(bào)告書編制單位：云南省環(huán)境科學(xué)研究院
通信地址：云南省昆明市氣象路王家壩23號(hào)（郵編：650034)
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