一、規(guī)劃介紹
1、規(guī)劃背景
文山馬塘工業(yè)園區(qū)從2003年8月啟動建設(shè)至今已歷時八年多。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)“甲馬石鋁產(chǎn)業(yè),、清水溝煤炭、塘子寨建材,、花橋特色產(chǎn)品加工,、馬塘新開田和塘子寨冶金”等六個片區(qū),，總面積41.13平方公里?，F(xiàn)已啟動新開田冶金,、甲馬石鋁業(yè),、塘子寨建材,、花橋農(nóng)特產(chǎn)品加工4個片區(qū)近10平方公里的建設(shè)，占總規(guī)劃面積的24.3%,。從2005年統(tǒng)計(jì)之初到2011年,，園區(qū)累計(jì)完成投資63億元，共引進(jìn)企業(yè)45戶,，其中新引進(jìn)企業(yè)39戶,；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元、工業(yè)增加值30億元,、銷售收入75億元,、上繳稅金5.3億元，其中：2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元,、工業(yè)增加值8.8億元,、銷售收入20.7億元、上繳稅金1.5億元,、利潤2.1億元,、解決就業(yè)5562人。初步形成以銻,、硅,、錳為主的冶金產(chǎn)業(yè)，以水泥,、新型墻材,、混凝土攪拌為主的建材產(chǎn)業(yè)，以及化肥,、農(nóng)機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)和即將形成的以鋁工業(yè)為主,、配套氯堿化工的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)已成為市域經(jīng)濟(jì)重要的增長極。園區(qū)于2004年被列為全省40個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一,；2005,、2006年連續(xù)兩年在省經(jīng)委組織的全省重點(diǎn)園區(qū)座談會上作交流發(fā)言；2008年被省,、州政府分別評為“優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”和“先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”,。但與省內(nèi)外先進(jìn)工業(yè)園區(qū)相比，工業(yè)園區(qū)建設(shè)還存在整體規(guī)模小,、發(fā)展速度慢,、認(rèn)識不到位、思想解放不夠,、軟硬環(huán)境建設(shè)滯后,、招商引資方式陳舊、投融資渠道單一,、開發(fā)模式創(chuàng)新不足等問題,，特別是規(guī)劃不夠科學(xué)合理，規(guī)劃對建設(shè)的指導(dǎo)性不強(qiáng),，很大程度上制約著園區(qū)的快速發(fā)展,。
云南省人民政府根據(jù)省情、城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢,，提出了加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見（云政發(fā)2011【185】號）,，要求轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地方式，即城鎮(zhèn)化發(fā)展的十六字方針“守住紅線,、城鎮(zhèn)上山,、農(nóng)民進(jìn)城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”,。因此,，引導(dǎo)“城鎮(zhèn)上山”和工業(yè)項(xiàng)目上山，推動城鎮(zhèn)盡量向山坡,、丘陵發(fā)展,，多利用荒山荒坡搞建設(shè)，少占或不占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,，有利于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)朝著山坡走,、良田留給子孫耕的目標(biāo)，文山州提出了守住紅線向山地的總體思路,。
根據(jù)州委,、州政府“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)園區(qū)”的要求，對馬塘工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃范圍進(jìn)行了調(diào)整,，將花橋特色產(chǎn)品加工片區(qū)劃入文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū),，調(diào)整后的馬塘工業(yè)園區(qū)以重工業(yè)為主,，布局上以馬塘鎮(zhèn)為重點(diǎn)，形成“一園三區(qū)一中心”的發(fā)展格局,。
2,、工業(yè)園區(qū)概況
園區(qū)按照“一園三區(qū)一中心”的總體布局確定總規(guī)劃面積為32.95平方公里。“一園三區(qū)一中心”即甲馬石鋁產(chǎn)業(yè)片區(qū),、新開田冶金工業(yè)片區(qū),、塘子寨建材片區(qū)、馬塘工業(yè)園區(qū)綜合物流及加工中心,。用地主要分布在馬塘鎮(zhèn)的新開田,、甲馬石和臥龍街道辦事處的螞蝗塘和塘子寨片區(qū)。
3,、園區(qū)功能定位
文山馬塘工業(yè)園區(qū)的功能定位為：以發(fā)展鋁工業(yè)中心為主,，以冶金、化工,、建筑建材,、工業(yè)物流、機(jī)械制造交易,、石材加工交易,、科技研究等產(chǎn)業(yè)為輔的冶金化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為云南鋁工業(yè)中心（云南鋁業(yè)之都）和有色金屬加工基地,。
4、產(chǎn)業(yè)布局
（一）甲馬石鋁產(chǎn)業(yè)片區(qū)
該片區(qū)位于文山市馬塘鎮(zhèn)干塘子村與甲馬石村一線,，距離馬塘鎮(zhèn)區(qū)約5公里,，距離文山州州府15公里，規(guī)劃區(qū)控制面積15.76平方公里,。
（1）片區(qū)定位：面向云南乃至整個西部及東南亞市場的以鋁資源開發(fā)及鋁產(chǎn)業(yè)延伸加工為主,，燒堿、pvc化工,、建材,、炭素材料等為輔的產(chǎn)銷基地，是多業(yè)并舉的現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)片區(qū),。
2,、發(fā)展重點(diǎn)：氧化鋁、電解鋁,、鋁型材,、鋁合金及后續(xù)精深加工產(chǎn)品，以及相配套的氯堿,、炭素電極,、生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目,。
（二）新開田冶金工業(yè)片區(qū)
該片區(qū)位于文山市馬塘鎮(zhèn)干塘子村與新開田村一線，規(guī)劃區(qū)控制面積3.43平方公里,。
1,、片區(qū)定位：建設(shè)成為云南有色金屬加工基地。
2,、發(fā)展重點(diǎn)：錳,、鐵合金等黑色金屬和銻、鉛,、銦,、鋅、銀,、金屬硅等有色金屬的精深系列加工,。
（三）塘子寨建材片區(qū)
該片區(qū)位于文山主城區(qū)西部，開化鎮(zhèn)茶平路岔路,，規(guī)劃區(qū)控制面積5.82平方公里,。
1、片區(qū)定位：以水泥生產(chǎn),、石材,、石料加工、商品混凝土,、塑料,、金屬新型墻材、石灰加工為主的文山新型建材加工基地,。
2,、重點(diǎn)發(fā)展：水泥及系列產(chǎn)品區(qū)，碎石,、石粉,、石料加工、新型墻材,、免燒磚及混凝土攪拌站區(qū),，石灰及電石產(chǎn)品加工區(qū)，并加快壯山公司龍頭企業(yè)的集團(tuán)化,、規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營步伐,，將該片區(qū)建成文山新型建材加工基地,。
（四）馬塘工業(yè)園區(qū)綜合物流及加工中心
該片區(qū)位于文山市北部，馬塘工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)一中心”的綜合服務(wù)中心,。具體位置,，茶安至天生橋一線,，規(guī)劃區(qū)控制面積7.94平方公里，其中一期主要沿平文公路進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，規(guī)劃面積4.38平方公里,。
為促進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展，提供園區(qū)發(fā)展后驅(qū)動力,。將馬塘工業(yè)園區(qū)綜合物流及加工中心規(guī)劃建設(shè)成為一個集物流,、信息流、資金流,、人才流,、綜合行政服務(wù)、機(jī)械加工,、機(jī)械和建材交易為一體的綜合服務(wù)型物流中心,。
5、規(guī)劃潛在的環(huán)境問題和制約因素
規(guī)劃實(shí)施后,，工業(yè)的高速發(fā)展必然會增加區(qū)域內(nèi)的廢水排放量,，必然會導(dǎo)致生活污水及工業(yè)廢水的排放量增加等。并且發(fā)展高耗水造紙,、化工的企業(yè)有可能會導(dǎo)致兩湖泊受到污染,。工業(yè)發(fā)展可能造成部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的下降。工業(yè)區(qū)可能造成一定范圍內(nèi)噪聲水平升高,，聲環(huán)境質(zhì)量下降,。工業(yè)固廢數(shù)量增加，如處置不當(dāng),，可能導(dǎo)致污染,。工業(yè)布局將占用大量土地資源，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能改變等,。
6、規(guī)劃中采取對環(huán)境有利的措施
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)施資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方針，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,、節(jié)約優(yōu)先的方針,，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高能源資源利用效率為核心,，以節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)地,、節(jié)材,、能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，把節(jié)約能源資源工作貫穿于生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域,，加快形成節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，提高全社會能源資源利用水平,。文山馬塘工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有利于環(huán)境管理,，控制工業(yè)污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，減少資源浪費(fèi),，極大地促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民的生活質(zhì)量。
二,、索取簡本方式和期限
或云南省環(huán)境科學(xué)研究院評價中心,，電話：0871-64150596,，64170283。
三,、征詢意見主要事項(xiàng)
⑴征詢意見形式
根據(jù)以下格式填表,，反映您對本項(xiàng)目的看法和意見。
公眾參與調(diào)查表
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姓名
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性別
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年齡
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簡述理由
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職業(yè)
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職務(wù)
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文化程度
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住址
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聯(lián)系方式
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1,、您是否了解文山馬塘工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,？
完全了解□ 基本了解□ 不了解□
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2、您認(rèn)為文山馬塘工業(yè)園區(qū)實(shí)施對文山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利,？
有利□ 不利□ 不知道□
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3,、您認(rèn)為文山馬塘工業(yè)園區(qū)實(shí)施對周圍地區(qū)就業(yè)狀況是否有利？
有利□ 不利□ 不知道□
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4,、您對目前的環(huán)境質(zhì)量是否滿意?
滿意□ 不滿意□ 不知道□
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5,、規(guī)劃實(shí)施后對您周圍環(huán)境質(zhì)量的影響如何？
（1）環(huán)境空氣
改善□ 變差□ 變化不大□ 不知道□
（2）地表水環(huán)境
改善□ 變差□ 變化不大□ 不知道□
（3）地下水環(huán)境
改善□ 變差□ 變化不大□ 不知道□
（4）聲環(huán)境
改善□ 變差□ 變化不大□ 不知道□
（5）生態(tài)環(huán)境
改善□ 變差□ 變化不大□ 不知道□
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6,、工業(yè)園區(qū)建設(shè)占地對當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活不利影響程度,？
嚴(yán)重□ 一般□ 很小□ 無□
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7、您認(rèn)為文山馬塘工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總體布局是否合理,？
合理□ 不合理□ 不知道□
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8,、您是否同意該工業(yè)園區(qū)的實(shí)施？
同意□ 不同意□ 不知道□
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9,、您目前最關(guān)心的環(huán)境問題是什么,？
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10,、您認(rèn)為規(guī)劃的實(shí)施有哪些潛在的環(huán)境影響？
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11,、您對環(huán)境保護(hù)有哪些好的建議和措施,？
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12、您如果不同意該規(guī)劃請簡述反對原因,。
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⑵意見提交具體形式
信件郵至：云南省環(huán)境科學(xué)研究院評價中心荊春燕收，郵編：650034,。地址：昆明市氣象路王家壩23#,。
⑶意見提交時間
請于2015年1月10前提交您的建議。
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