為推進生態(tài)文明建設,，充分認識生活垃圾焚燒處理工作的緊迫性、重要性和復雜性，爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵,。2018年云南省發(fā)展和改革委員會,、云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳,、云南省能源局,、云南省生態(tài)環(huán)境保護廳共同牽頭開展《云南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019～2030）》的規(guī)劃工作,。

同年,，云南省環(huán)境科學研究院完成了云南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019～2030）的環(huán)境影響評價工作,。

2019年9月12日，云南省生態(tài)環(huán)境廳出具了關于《云南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019-2030）環(huán)境影響報告書》審查意見的函。

2021年,，為統(tǒng)籌推進全省生活垃圾焚燒處理設施建設工作,，按照《云南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）要求，根據(jù)項目進展和實際情況,，每年對《規(guī)劃》實行動態(tài)調整,。

2021年5月10日云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院正式受云南省發(fā)展和改革委員會委托承擔該規(guī)劃調整補充環(huán)境影響評價工作。

（一）規(guī)劃名稱

《云南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019～2030）》2021年動態(tài)調整,。

（二）規(guī)劃目標

2021年調整后的規(guī)劃,，只對項目清單進行了微調。規(guī)劃的主要目標未發(fā)生重大改變,。

規(guī)劃目標將生活垃圾焚燒處理設施建設作為維護公共安全,、推進生態(tài)文明建設、提高執(zhí)政能力和加強城市規(guī)劃建設管理工作的重點,，建立和完善省級生活垃圾焚燒處理設施項目庫,，確定近期建設內(nèi)容和遠期建設意向，提高生活垃圾焚燒處理設施規(guī)劃建設管理水平,。

2020年前,，全省生活垃圾焚燒處理能力占總無害化處理能力46%以上，設市城市占比不低于50%,；2030年前,，全省生活垃圾焚燒處理能力占總無害化處理能力60%以上，設市城市焚燒處理設施全部達到清潔焚燒標準,。

（三）規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍：動態(tài)調整刪除了牟定縣和巍山縣的焚燒項目,。新增會澤縣和廣南縣2個縣的焚燒項目。其他新增和調整焚燒廠不會對規(guī)劃范圍產(chǎn)生影響,。調整后規(guī)劃范圍為全省44個市,、縣、區(qū),。

規(guī)劃期限：調整后也未發(fā)生變化,，依然是近期2018-2020年；遠期2021-2030年,。

（二）規(guī)劃單位

專項規(guī)劃的主持單位和后續(xù)動態(tài)修改單位,，為云南省發(fā)展和改革委員會。

（三）環(huán)境影響報告書編制單位名稱

項規(guī)劃環(huán)評動態(tài)修改調整環(huán)評的編制單位為云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院

（四）專項規(guī)劃調整的主要內(nèi)容和主要環(huán)境影響和環(huán)境保護對策與措施

主要內(nèi)容：

動態(tài)調整后,，規(guī)劃近期（2020年）云南省生活垃圾焚燒廠項目，共15個,。遠期項目主要分布在各地級市主城區(qū),、州府所在地及部分縣城、縣級市，同時,，對運距適宜的縣城考慮區(qū)域統(tǒng)籌,，共建共享生活垃圾焚燒處理設施。遠期項目共33個,。

現(xiàn)在云南省生活垃圾焚燒處理規(guī)模能力為8950t/d,。經(jīng)過動態(tài)調整后，近期規(guī)劃17450t/d的規(guī)模（有一個異地重建）,，遠期規(guī)劃8800t/d的規(guī)模,，最終在2030年云南全省達到32750t/d的處理規(guī)模能力。調整后云南全省的生活垃圾焚燒發(fā)電項目總數(shù)增加2個,，總體規(guī)模增加10.6%,。且焚燒項目建設速度加快，近期項目由14個增加為27個,，且大部分近期項目均已經(jīng)開工建設或投產(chǎn),。

環(huán)境影響：

（1）在不受地形條件的影響情況下，較大規(guī)模的垃圾焚燒發(fā)電對周圍環(huán)境的影響呈非線性增長,，本次評價建議具體項目落地時,，應重點考慮地形條件及氣象條件擴散的影響，在此基礎上有針對性的評價項目具體的環(huán)境可行性,。

（2）由于規(guī)劃未明確提出規(guī)劃項目廢水的處置及排放方式,，本次評價參照近期環(huán)評已審查項目，提出規(guī)劃項目排水方案,。結合規(guī)劃項目擬選廠址周邊水環(huán)境限制因素分析,，為保護周邊水源保護區(qū)水質安全，降低對周圍地表水體的影響,，提出相應減緩措施,。在此條件下，規(guī)劃的實施對地表水環(huán)境的影響在可接受范圍內(nèi),。

（3）規(guī)劃實施后,，一方面可以對規(guī)劃區(qū)生活垃圾進行集中焚燒處置，使其減量化,、無害化,，可以大大減少由于生活垃圾堆放、填埋等對土地的占用和污染,，同時對提升區(qū)域景觀質量有積極的影響,；另一方面，由于生活垃圾焚燒發(fā)電項目對土地的占用,、施工開挖等會對占地區(qū)域及周邊動植物,、植被,、景觀及水土保持等產(chǎn)生一定不利影響。但是,，規(guī)劃實施過程中,，只要各生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址符合相關要求，并積極采取生態(tài)環(huán)境保護措施,，其生態(tài)環(huán)境影響是可接受的,。

（4）規(guī)劃包含具體項目均為生活垃圾焚燒發(fā)電項目，可能產(chǎn)生累積環(huán)境影響的物質主要包括重金屬和二噁英兩種,，這些污染物隨著長期的時間積累,，會對土壤、地表及地下水體,、大氣環(huán)境等產(chǎn)生一定的累積影響,。為減緩各污染物可能產(chǎn)生的累計環(huán)境影響，各生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應該采取嚴格的污染防治措施,，保證其污染物達標排放,；并根據(jù)周邊環(huán)境合理布局項目，減少項目實施可能產(chǎn)生的空間累積效應,。

（5）在項目選址,、建設、運行等過程中,，注重和加強項目合理選址與規(guī)劃,、提高生產(chǎn)工藝與促進清潔生產(chǎn)、廠區(qū)分區(qū)防滲,、建立地下水污染跟蹤監(jiān)控系統(tǒng),、建立事故應急預案和機制、建立企業(yè)環(huán)境管理制度等措施的情況下,，生活垃圾焚燒發(fā)電廠的建設運營對地下水環(huán)境的影響是可控的,，對地下水環(huán)境的影響從環(huán)保上來說是可接受的。

優(yōu)化調整建議：

2021年動態(tài)調整后,，云南整體的垃圾焚燒處置能力都有所提前和提高,。相應的污染物的排放量也有所增加，在時間上提前,。

環(huán)評建議根據(jù)環(huán)境承載力和累積影響提出的要求,，適當減輕昆明主城區(qū)周邊的處理規(guī)模?？梢赃m當向周邊地區(qū),、向人口稀少地區(qū)、向擴散條件較好的地區(qū)分散一些處理規(guī)模,。并對垃圾焚燒項目較為密集的地區(qū)（昆明市）和項目周邊較為敏感且人口密集的項目,，在技術和經(jīng)濟條件滿足的前提下,，提出更高的環(huán)保要求，并提高環(huán)保監(jiān)管力度,，以減輕污染累積效應帶來的后果。

對于項目落地,，不應制定過于嚴格的用地要求,，帶給地方政府土地供應壓力。而且現(xiàn)有和在建項目很難達到規(guī)劃提出的用地要求,。項目后續(xù)落地選址過程中,，可以因地制宜，根據(jù)實際情況,，在合規(guī)合法范圍內(nèi)優(yōu)化選址,。

保護措施：

·優(yōu)化設備選型，源頭控制污染物產(chǎn)生,。采用先進的煙氣處理工藝,。建設項目環(huán)評階段必須處理好煙氣排放高度。

·項目必須配置在線監(jiān)測裝置,。廠區(qū)做好無組織污染物控制,。

·不得向已無水環(huán)境容量水體排放污染物。遠期規(guī)劃新建垃圾焚燒項目選址應避開水源保護區(qū),；禁止向水源保護區(qū)（一級保護區(qū)和二級保護區(qū)）排放污染物,。

·做好滲濾液廢水的收集處理工程。排水均應采用雨,、污完全分流制,。

·項目選址避開法定敏感區(qū)，包括珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)域,，及其遷徙通道,。

·做好廠區(qū)防滲和地下水監(jiān)控工作。

（五）公眾提出意見的方式和途徑

公示時間：2021年10月28日-11月28日

公眾意見反饋途徑：

（1）直接遞交云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院辦公室,，地址：昆明市氣象路王家壩23號,，“《云南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019～2030）》2021年動態(tài)調整環(huán)評課題組”（收）

（2）公示網(wǎng)站留言。

（3）電子郵箱：[email protected]

（六）報告書查閱途徑

工作日周一至周五,，時間9:00-16:00,，云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院三樓309室。