一,、任務由來
電解金屬錳是濕法冶金的方法獲得的純度較高的錳金屬,，為銀灰色的片狀產(chǎn)物，其含量為99.8%～99.9%,，廣泛用于鋼鐵行業(yè)作為脫氧劑和錳元素添加劑,，一般用于生產(chǎn)特種鋼,，其次是用于鋁合金行業(yè)，第三個用途為磁性材料工業(yè)。全世界電解金屬錳生產(chǎn)國有南非,、美國,、中國、日本,、俄羅斯等國,，在市場競爭中，中國電解錳工業(yè)迅速發(fā)展,，由小到大，由弱到強,，已成為世界電解金屬錳生產(chǎn)大國,，其產(chǎn)量與產(chǎn)能均居世界第一位。
原硯山縣正大錳業(yè)有限公司位于硯山縣（江那鎮(zhèn)）東北面三星工業(yè)園區(qū),，其現(xiàn)有的1萬t/a電解錳項目建設規(guī)模偏小,，又是按當時國家的安全、環(huán)保,、職業(yè)衛(wèi)生標準建設的,；2007年以后，國家規(guī)定的行業(yè)準入條件,、安全標準,、環(huán)境保護標準與衛(wèi)生標準等都有新的規(guī)定，“老裝置與新標準”的矛盾顯現(xiàn)諸多不和諧因素,。為做強做大產(chǎn)業(yè),，江蘇江南實業(yè)集團與硯山縣正大錳業(yè)有限公司決定合作發(fā)展，成立云南江南錳業(yè)股份有限公司,，在原有年產(chǎn)10000噸電解金屬錳的基礎(chǔ)上,，按照文山州及硯山縣的部署，改變小型,、分散,、高投入、低產(chǎn)出的落后面貌,，選擇適合于低品位錳礦綜合利用的工藝技術(shù),，做到工藝先進、成熟可靠,，節(jié)能,、環(huán)保、安全符合國家法規(guī),，投資技改擴建5萬t/a電解金屬錳項目,。
該項目的建設得到硯山縣政府的大力支持，并取得了文山州工業(yè)和信息化委員會文工信技術(shù)（2011）6號“投資項目備案證”。該項目采用以低品位碳酸錳礦為原料,，硫酸浸出制取電解液,，采用單系列的整流裝置，生產(chǎn)5萬噸/年電解錳,，生產(chǎn)工藝及規(guī)模符合國家發(fā)改委制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）及國家電解錳準入條件,。由于目前取消備案證中配套20萬噸/年硫鐵制酸裝置，文山州工信委以“（2014）133號文”對原備案證進行復函,，明確調(diào)出配套20萬噸/年硫鐵制酸裝置,。
云南江南錳業(yè)股份有限公司于2011年9月20日委托云南省環(huán)境科學研究院編制《云南江南錳業(yè)股份有限公司5萬噸/年電解金屬錳技改擴建項目環(huán)境影響報告書》。我院根據(jù)環(huán)境影響評價導則要求和相關(guān)的法律,、法規(guī),、部門規(guī)章等，在現(xiàn)場調(diào)查和收集,、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上,，特別是項目污染特征、對周圍關(guān)心點的進一步調(diào)查基礎(chǔ)上,，編制了《云南江南錳業(yè)股份有限公司5萬噸/年電解金屬錳技改擴建項目環(huán)境影響報告書》,，現(xiàn)根據(jù)調(diào)整的備案證對原有內(nèi)容進行調(diào)整，重新編制環(huán)境影響報告書,，供建設單位提交云南省環(huán)境工程評估中心評估,。
二、關(guān)注問題
該項目于2013年5月20日取得云南省環(huán)境工程評估中心（云環(huán)評估書[2013]156號）“關(guān)于云南省江南錳業(yè)股份有限公司5萬噸/年電解金屬錳改擴建項目環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估意見”,。由于項目未批先建,，在建設過程中由于硯山工業(yè)園區(qū)未批及原渣場、老廠等問題,，云南省環(huán)境保護廳于要求完成以下問題：
1,、待《硯山工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》正式審查后，明確項目建設是否符合硯山工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,。
2,、須補充經(jīng)濟部門對原有1萬噸/年電解金屬錳項目停產(chǎn)拆除的有效證明文件，委托有資質(zhì)的單位對原廠進行評估核查,，對存在問題進行綜合整治,，提出土地利用限制措施。
3,、對原有5萬m3的老渣場制定封場方案,，進行封場處理，并及時覆土植被,。
4,、新建渣場未按環(huán)評的要求進行防滲和建設的情況下,，已堆存了大量的浸出渣，建設單位應委托有資質(zhì)的設計單位進行設計和提出整改措施,，并及時實施,，防止渣場對環(huán)境的污染。渣場防滲工程及原有堆場清理完成后,，須申請當?shù)丨h(huán)保部門進行階段性驗收,。
5、該項目危險廢物外送昆明市危廢處置中心的措施不可行,，須重新提出危險危險廢物處置措施,，并論證其經(jīng)濟、環(huán)境可行性,。
項目經(jīng)過多項整改措施,，于2014年4月企業(yè)以云江錳請[2014]1、2號文對項目進行自查以及申請審批項目,。經(jīng)省廳領(lǐng)導和相關(guān)部門領(lǐng)導實地勘察，項目建設與原批復環(huán)評報告發(fā)現(xiàn)有較大出入,，主要表現(xiàn)如下：
1,、原老廠淘汰不明確，至今仍沒有提出完整拆除方案和淘汰時間表,，也沒有對原廠進行評估核查及土地利用限制措施,。
2、對原渣場整改擴建不到位,，存在較多問題,，需進一步落實渣場設計、整改等,。
3,、原環(huán)評報告中硫鐵礦制酸工段，根據(jù)目前實際情況企業(yè)將不進行建設,。
4,、在企業(yè)自查報告中出現(xiàn)與原環(huán)評建設方案不同，如保留原1萬噸電解金屬錳老企業(yè)等,。
三,、結(jié)論
該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，其選址亦符合當?shù)氐目傮w規(guī)劃和準入條件,，廠址所在區(qū)域無國家,、省、縣劃定的自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感目標。項目擬建區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好，該項目生產(chǎn)過程中排放的污染物采取設計和本報告提出的防治措施治理后,，能夠?qū)崿F(xiàn)達標排放,，不會改變現(xiàn)有環(huán)境的使用功能，符合評價原則,。
在嚴格按“三同時”要求落實各項環(huán)境保護措施的條件下,，項目建設符合我國各項環(huán)境保護法律、法規(guī),、政策,、標準的要求，符合評價原則,，是可行的,。
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